遼沈戰(zhàn)役前夕，隱藏在北平警察局里的地下黨員鄭朝陽(yáng)因叛徒出賣不得已緊急撤退。同時(shí)帶走了國(guó)民黨精心準(zhǔn)備的地下潛伏名單。鄭朝陽(yáng)來(lái)到西柏坡參加了接管城市的學(xué)習(xí)班，而他歷盡艱險(xiǎn)帶回的名冊(cè)則給北平地區(qū)潛伏的國(guó)民黨特務(wù)毀滅性的打擊。國(guó)民黨不得已啟動(dòng)了全部由“冷棋”特工組成的特別行動(dòng)小組，代號(hào)桃園。而“桃園”的負(fù)責(zé)人，是鄭朝陽(yáng)的哥哥，北平青年促進(jìn)會(huì)總干事，著名醫(yī)生鄭朝山。北平和平解放，鄭朝陽(yáng)重返北京城。他面對(duì)的不僅僅是殘存的潛伏特務(wù)和數(shù)萬(wàn)國(guó)民黨散兵游勇，還有神秘的“桃園”行動(dòng)組，和代號(hào)鳳凰的哥哥鄭朝山。兄弟兩人各自代表自己的階級(jí)開(kāi)始了針?shù)h相對(duì)的對(duì)抗。兩人明里是好兄弟，暗中使出渾身解數(shù)，對(duì)抗不斷升級(jí)。最終，桃園行動(dòng)組徹底覆滅。北京城發(fā)生了翻天覆地的變化。每個(gè)人都像是浴火重生一樣，眼中充滿的希望。
